特朗普終于宣布了美國退出《巴黎協(xié)定》的消息。看來(lái)，在美國的總統那里，“一張藍圖繪到底”這句話(huà)的效力，大概抵不過(guò)“新官不理舊賬”。
是的，奧巴馬同志的政治遺產(chǎn)正逐個(gè)被推翻。廢了TPP，醫保法案不保，巴黎協(xié)定也退了。要知道，就在去年的杭州G20，奧巴馬還跟習總一起，向時(shí)任的聯(lián)合國秘書(shū)長(cháng)一起遞交了中美兩國對巴黎協(xié)定的批準文書(shū)。
這個(gè)消息當然足夠讓世界嘩然，但也符合特朗普的一貫風(fēng)格。我們更感興趣的，是這件事、以及圍繞這件事發(fā)生的幾件事，背后隱隱透出的局勢變化。
理由
《巴黎協(xié)定》的談判過(guò)程經(jīng)歷了十幾年，這場(chǎng)馬拉松也歷經(jīng)無(wú)數波折。大體說(shuō)來(lái)，其主旨就是控制溫室氣體的排放，把全球平均氣溫的增幅控制在2攝氏度之內——對比的基準，是工業(yè)化之前的世界。在此過(guò)程中，發(fā)達國家應當帶頭減排，同時(shí)給發(fā)展中國家進(jìn)行資金、技術(shù)和能力建設支持。
在全球197個(gè)國家中，這一協(xié)定已經(jīng)在147個(gè)國家生效，另有48個(gè)簽約國家尚待批準協(xié)定，只有尼加拉瓜與敘利亞兩個(gè)國家沒(méi)有簽署協(xié)定。美國是第三個(gè)。
在美國，奧巴馬的民主黨一向主張清潔能源，而特朗普所在的共和黨則對此持批判態(tài)度。奧巴馬政府此前的承諾是，以2005年的排放量為基準，到2025年削減26%到28%的排放量；同時(shí)承諾向聯(lián)合國提供30億美元的基金，幫助發(fā)展中國家對抗氣候變化。奧巴馬離任前，已兌現了10億美元。
共和黨則不然。特朗普勝選時(shí)，傳統能源企業(yè)就曾迎來(lái)大漲。特朗普的就任演說(shuō)，“氣候變化”只字不提；上任后，白宮網(wǎng)站幾乎刪除了所有有關(guān)氣候變化的內容，取而代之的，是“美國優(yōu)先能源計劃”；而他任命的新環(huán)保署署長(cháng)，則以堅決反對奧巴馬遏制氣候變化的努力而著(zhù)稱(chēng)。
今天，特朗普也給出了自己的理由。和他競選時(shí)說(shuō)的一樣，他一直認為氣候變化是個(gè)“騙局”。2012年，他就曾發(fā)推，說(shuō)氣候變暖是“中國人捏造出來(lái)的理論”，目的是削弱美國制造業(yè)的競爭力。
而在他今天發(fā)給支持者的郵件中，則援引美國國家經(jīng)濟研究協(xié)會(huì )經(jīng)濟咨詢(xún)公司（NERA Econonomic Consulting）的數據，稱(chēng)如果遵守《巴黎協(xié)定》的話(huà)，美國將遭受3萬(wàn)億美元損失，丟掉650萬(wàn)個(gè)工業(yè)部門(mén)崗位（其中310萬(wàn)個(gè)是制造業(yè)崗位），造紙、水泥、鋼鐵、煤炭、天然氣等行業(yè)則將承受12%到86%的產(chǎn)能降低。
“中國人捏造的理論”這個(gè)鍋，首先我們肯定不背。特朗普的邏輯其實(shí)很簡(jiǎn)單：如果美國要遵守這個(gè)協(xié)定，像煤炭等產(chǎn)能的工作機會(huì )就會(huì )從美國轉移到別國，讓其他國家“取得優(yōu)于美國的經(jīng)濟優(yōu)勢”。
他的抱怨則更直接：“中國被允許新建上百個(gè)煤炭廠(chǎng)，且可在未來(lái)13年內以驚人的數字繼續增加排放，但美國不被允許”；“印度可以翻番其煤炭產(chǎn)量，而我們卻要去掉我們的。甚至連歐洲都被允許繼續建設煤炭廠(chǎng)。”
“維護美國利益”、“讓美國再次偉大”，這樣的表達我們并不陌生。維護的標準很簡(jiǎn)單，把工作機會(huì )留在美國、讓美國在國際事務(wù)中少出錢(qián)，這些看得見(jiàn)摸得著(zhù)的，是特朗普看重的。他說(shuō)：“我是被匹茲堡選民選舉出來(lái)的，不是巴黎人民。我承諾，將會(huì )退出或者重新談判任何不能為美國利益服務(wù)的交易。”
比較尷尬的是，匹茲堡市長(cháng)即刻說(shuō)，作為匹茲堡市長(cháng)，“我們會(huì )為了我們的人民、我們的經(jīng)濟和我們的未來(lái)，遵守巴黎協(xié)定的指導”。在他背后，還有包括紐約、洛杉磯、波士頓、休斯頓、芝加哥、西雅圖等在內的68個(gè)美國市長(cháng)贊同。在特朗普宣布決定后，特斯拉的創(chuàng )始人馬斯克、迪士尼的CEO等都退出了總統商業(yè)顧問(wèn)委員會(huì )以示抗議，高盛的董事長(cháng)也發(fā)推反對。
同樣，特朗普想要單邊重啟談判？聯(lián)合國氣候變化框架公約秘書(shū)處的回應是：“不能基于單獨一方的要求而重新談判。”
